Día de la Construcción 2025: Por una mejor industria
noviembre 26, 2025
El 20 de octubre se celebró el Día de la Construcción 2025, y el festejo no pasó desapercibido. El evento contó con la presencia del presidente de la República, Yamandú Orsi, autoridades nacionales, representantes de las gremiales y trabajadores del sector, entre otros. En esta edición, los oradores fueron el ministro de Economía y Finanzas, Gabriel Oddone, y el presidente de la Cámara de la Construcción del Uruguay, Alejandro Ruibal, quienes compartieron su visión sobre el presente y el futuro de una actividad clave para el desarrollo del país.
Por Carla Rizzotto
Cada tercer lunes de octubre es una fecha especial para la industria de la construcción uruguaya. Tanto es así que las cuatro gremiales empresariales del sector ‒la Cámara de la Construcción del Uruguay (CCU), la Liga de la Construcción del Uruguay (LCU), la Asociación de Promotores Privados de la Construcción del Uruguay (APPCU) y la Coordinadora de la Industria de la Construcción del Este (CICE)‒ organizan el ya tradicional almuerzo en el Club de Golf para homenajear este día. La relevancia de la celebración quedó evidenciada en la lista de asistentes. Además del presidente de la República, Yamandú Orsi, dijeron presente el secretario de Presidencia, Alejandro Pacha Sánchez; el prosecretario de Presidencia, Jorge Díaz; la ministra de Transporte y Obras Públicas, Lucía Etcheverry; su par de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Tamara Paseyro; el titular de la Administración Nacional de Educación Pública, Pablo Caggiani; el presidente de OSE, Pablo Ferreri; y la directora de Antel, Laura Raffo, entre otras autoridades.
También asistieron al evento el expresidente de la República, Julio María Sanguinetti; la ex vicepresidenta de la República, Lucía Topolansky; el presidente del directorio del Partido Nacional, Álvaro Delgado; el exministro de Trabajo y Seguridad Social, Pablo Mieres; presidentes de gremiales de otros rubros; y el embajador de Estados Unidos, Lou Rinaldi. En representación del Sindicato Único de la Construcción y Anexos (Sunca) participó su plana mayor: el presidente, Richard Ferreira; el vicepresidente, Pedro Porley, y el secretario general, Javier Díaz.
HIJA DE LA INVERSIÓN
En representación de las gremiales, el presidente de la CCU, Ing. Alejandro Ruibal, fue el encargado de abrir las ponencias de la jornada. Dividida en tres bloques, su presentación inició centrándose en los orígenes de la construcción, continuó con algunas cifras de la industria y terminó lanzando una consigna al público a modo de sana provocación.
Luego de afirmar que la construcción es tan antigua como la humanidad, citó tres hitos que impulsaron esta actividad en el mundo: la revolución industrial, que generó una explosión en el rubro con la creación de empresas constructoras; la segunda guerra mundial, que obligó a reconstruir “casi medio mundo”; y la revolución digital, con la inteligencia artificial, “que aún estamos viendo cómo impactará en nuestro negocio”. Ya con la lupa puesta sobre Uruguay, enumeró tres grandes obras que marcaron el desarrollo del país durante el siglo XX: el Palacio Legislativo (1917), la Rambla de Montevideo (1925-1930) y el Estadio Centenario (1930).
“La construcción es uno de los motores de la economía”, resaltó, “representa cerca del 10% del Producto Bruto Interno (PBI) y brinda empleo a 250 mil trabajadores, entre directos e indirectos”. Sobre este último punto, al exponer en una gráfica la evolución desde 2004 a la fecha quedó en evidencia el pico de empleo a fines de 2012, con más de 73 mil trabajadores en actividad, récord histórico para Uruguay. “Hoy en día estamos en una meseta de 55 mil; es un número alto”, advirtió.
LLAMA PRENDIDA
Al salir del evento por el Día de la Construcción, el presidente Yamandú Orsi dijo a la prensa que “la construcción es un sector dinamizador que moviliza al resto de la economía, paga buenos salarios, que no es poco”, y ha sido la llama prendida en circunstancias complicadas como la pandemia de COVID-19. “Es una demostración de lo que derrama”, indicó sobre la industria.
“La construcción es hija de la inversión”, lanzó Ruibal un poco después. “Por eso el desafío de quienes estamos acá ‒públicos y privados‒ es mejorar la ratio de la inversión sobre el PIB porque necesitamos que haya crecimiento”. ¿Qué podemos hacer?, se preguntó. “Venir como presidente de la CCU a pedirle al Estado que invierta más sería simplista”, admite. Por eso, instó a trabajar en conjunto, y para sostener su propuesta citó un caso exitoso: la agenda público-privada destinada a ampliar la inversión en data centers.
Con el antecedente de la construcción de un data center de Google en el país como ejemplo, “nos hemos reunido con la Cámara Uruguaya de Tecnologías de la Información (CUTI) y la Cámara de Comercio Uru guay-Estados Unidos (CCUU) para atraer más jugadores”, manifestó. Se trata de experiencias que “podemos replicar en otras áreas. Pero como sector no podemos esperar que el Estado nos diga cuáles, debemos ser nosotros quienes llevemos las propuestas; y si rebotamos, rebotamos”.
SANA PROVOCACIÓN
Además de proponer ideas, Ruibal identificó tres medidas que pueden ponerse en marcha: la elección de proyectos, de instrumentos financieros y del contratista. Esto le dio el puntapié para reafirmar la necesidad de contar con un banco de proyectos, bajo el paraguas de una agencia de infraestructura, que permita planificar con anticipación.
Luego de reclamar la modernización de los contratos de obra, que ‒según advirtió‒ “están quedando atrás”, abordó un tema sensible: la asignación de riesgos. “No se puede pensar que todos los riesgos recaigan de un solo lado de la mesa. El riesgo debe estar siempre en quien mejor pueda evaluarlo”, subrayó. Para cerrar, invitó a los asistentes a mirar al futuro e imaginar los proyectos que marcarán la historia de Uruguay en los próximos cien años. “Acá tenemos que trabajar entre todos”, puntualizó antes de cederle la palabra al ministro de Economía, Gabriel Oddone.
PALABRA OFICIAL
Al momento de su disertación, Oddone no solo expuso los planes del gobierno para acelerar la tasa de crecimiento, sino que además aprovechó para responder algunas frases del presidente de la CCU. “Se trata de generar las condiciones para que el sector privado tenga mayores incentivos al asumir riesgos, invertir, crear mejores empleos, ofrecer mejores salarios”, señaló.
Oddone resaltó que Uruguay tiene el riesgo país más bajo de la región, lo que hace que el resto del mundo lo perciba como un destino confiable. Además, subrayó la consolidación de la inflación en niveles muy bajos, por debajo del 6%, un fenómeno sin precedentes en los últimos 50 o 60 años del país.
Sin miedo al éxito, el ministro afirmó que Uruguay “está en condiciones de tomar decisiones para comenzar a jugar en otra liga”. El país tiene la capacidad de “captar la atención y ser atractivo”. En esa línea, destacó que el presupuesto contempla la creación de la Dirección Nacional de Incentivo a la Inversión dentro del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), con el objetivo de que el sector privado cuente con un interlocutor único en materia de inversión.
VISTO BUENO
Respecto a la inversión en obra pública nueva priorizada para este periodo, que en total suma 3.268 millones de dólares, el ministro detalló que el sector de transporte y logística será el más beneficiado, con poco más de 2 mil millones de dólares. Le siguen las áreas de agua, riego y saneamiento (540 millones), desarrollo territorial y movilidad urbana (380 millones), infraestructura de salud (155 millones) y seguridad (100 millones).
Sobre la conformación de una agencia de infraestructura, Oddone admitió estar considerando “firmemente” su existencia con el fin de poder contar “con un banco de proyectos; con una indicación de hacia dónde vamos en materia de proyectos de inversión de obra pública, que trasciendan los períodos de gobierno”. En sintonía con Ruibal, el ministro también finalizó su exposición con un mensaje provocador al convocar a “salir de la comodidad de que todo el riesgo financiero recaiga sobre el sector público”. “Uruguay necesita contratos de obra pública en los que los riesgos asociados a los costos financieros estén mejor distribuidos. Hay que gestionar eso de manera más eficiente”, subrayó.
“No hay nadie mejor que el sector privado para gestionar el riesgo financiero. El sector público no está preparado para hacerlo: no cuenta con los mecanismos, ni con la experiencia técnica o las herramientas que tiene un gerente financiero en una empresa. No es el ministro de Economía quien debe fijar el tipo de cambio o la inflación según convenga al sector privado. Ese es el cambio que debemos asumir en Uruguay”, concluyó.
El evento se cerró en un clima descontracturado, con brindis y regalos. Los presidentes de las cuatro gremiales del sector ‒Manuel Ríos (LCU), Ignacio González (APPCU), Gustavo Robayna (CICE), además de Ruibal (CCU)‒ entregaron a Oddone una lámina intervenida del artista uruguayo Arotxa y una camiseta del Club Nacional de Football firmada por los jugadores y el cuerpo técnico del plantel, lo que dio lugar a todo tipo de bromas teniendo en cuenta que Ruibal es carbonero declarado. El gesto, más allá de lo anecdótico, reflejó el espíritu de colaboración que marcó la jornada: públicos y privados caminando hacia el mismo objetivo.
